Судьба малых городов России оказалась под угрозой. Согласно новому исследованию РАНХиГС, 129 таких населенных пунктов стремительно теряют жителей, рабочие места и экономическую основу. Речь идет не только об удаленных районах — тревожные сигналы поступают из самых разных регионов, от Подмосковья до Крайнего Севера.
Эксперты РАНХиГС проанализировали демографические и экономические показатели в малых городах России и выяснили: 129 населенных пунктов с численностью до 50 тысяч человек находятся в зоне потенциального исчезновения. Об этом сообщает издание «Известия» со ссылкой на результаты исследования, переданного в правительство.
На текущий момент в таких городах суммарно проживает свыше 3,4 миллиона человек. Однако за последние десять лет их стало меньше на 314,5 тысяч. Тенденция особенно ярко выражена в северных угольных и металлургических городах, а также в населённых пунктах с лесоперерабатывающей промышленностью.
В числе уязвимых оказались Заволжье (Нижегородская область), Порхов (Псковская область), Нолинск (Кировская область). Ситуация также непростая в Брянской, Новгородской и Кировской областях, а также в Красноярском крае. В этих регионах внутренние ресурсы развития ограничены, а внешние распределяются неравномерно.
Критическая ситуация складывается и в северных промышленных районах. Города вроде Верхнего Тагила (Свердловская область), Инты (Республика Коми), Трубчевска (Брянская область), Кеми и Медвежьегорска (Карелия) теряют население особенно быстро. Аналитики включили в перечень проблемных также и периферийные города в развитых регионах, например, Рошаль в Подмосковье и Оху на Сахалине.
По словам заведующего лабораторией исследований экономики развития РАНХиГС Степана Земцова, процесс утраты функций малых городов может продолжаться поколениями. На севере это происходит быстрее, в Черноземье — медленнее. Чаще всего такие населенные пункты со временем превращаются в села или теряют значимость, оставаясь лишь формально городами.
Тем не менее, некоторые из них способны вернуть утраченные позиции при появлении новых экономических стимулов. Такими катализаторами могут стать перераспределение логистических маршрутов, развитие туризма, создание агропромышленных кластеров или возрождение местных производств.
Причины деградации остаются схожими: закрытие предприятий, старение населения, разрушение инфраструктуры, отток молодежи. Примером может служить Каргополь или Тотьма, где проживает менее 10 тысяч человек. Местные жители вынуждены самостоятельно ремонтировать дороги и мосты, поскольку бюджетных средств не хватает.
Существуют и положительные примеры. В Усть-Куте (Иркутская область) строительство нефтехимического завода позволило создать рабочие места и привлечь новых жителей. Эксперты считают, что такие проекты могут изменить вектор развития населенных пунктов.
В целом по стране около 70% городов относятся к категории малых и средних. Это не только географические единицы, но и хранители культурной идентичности. Однако текущие демографические и экономические тенденции указывают на необходимость масштабных решений.
Правительство уже начало разрабатывать механизмы поддержки. В апреле этого года при Минэкономразвития создали рабочую группу по развитию малых городов. По данным ведомства, поступило более сотни предложений. До 2030 года планируют инвестировать свыше 2 трлн рублей в развитие таких территорий, включая реализацию мастер-планов и создание новых инфраструктурных объектов.
Дополнительно предусмотрены льготы для бизнеса: кредиты, субсидии, налоговые послабления, а также расширение программ по льготной ипотеке. В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» модернизируют дороги, системы водоснабжения, обеспечивают доступ к интернету и средствам связи.
Но, как отмечают эксперты, выделение средств — только часть решения. Ключевой вопрос — последующее содержание построенных объектов и комплексный подход к сохранению малых городов как жизнеспособных единиц. Без долгосрочной стратегии и поддержки со стороны федерального центра многие населенные пункты могут не справиться с нарастающими трудностями.