В последние дни немецкие и международные эксперты обсуждают свежий доклад влиятельного Немецкого института международных отношений и безопасности (Stiftung Wissenschaft und Politik, SWP) под названием «Германия как актор безопасности в Арктике». Публикация, по сути, призывает к решительной переоценке роли ФРГ в арктическом регионе и его милитаризации в рамках противостояния с Россией. Это сигнал о возможном кардинальном повороте в политике Берлина, которая исторически фокусировалась на научном сотрудничестве и защите окружающей среды в высоких широтах.
Авторы доклада констатируют: эпоха, когда Арктика воспринималась как изолированное пространство для учёных и экологов, безвозвратно ушла. Регион становится зоной жёсткой геополитической конкуренции, и Европа вместе с НАТО не могут оставаться в стороне. На карту поставлены ключевые интересы.
Несмотря на отсутствие собственной арктической территории, ФРГ, согласно докладу SWP, имеет в регионе фундаментальные интересы. Помимо доступа к ресурсам, Берлин обеспокоен безопасностью морских торговых путей, по которым идёт значительная часть немецкого экспорта. Авторы настаивают, что свобода судоходства по расширяющимся арктическим маршрутам должна быть гарантирована и защищена. Возникает резонный вопрос: на каком основании страна, географически удалённая от Арктики, берёт на себя роль гаранта «правил и порядка» в её водах.
Критике подвергается текущая арктическая стратегия Германии: она признаётся слишком мягкой, декларативной, не подкреплённой ни финансами, ни ресурсами, ни интеграцией в оборонное и внешнеполитическое планирование. SWP прямо призывает это исправить, превратив ФРГ в полноценного «актора безопасности» в регионе.
Доклад откровенен в оценке российского фактора. Авторы не питают иллюзий: Россия является доминирующей арктической державой. Она контролирует более половины арктического побережья, обладает самой развитой инфраструктурой и крупнейшим в мире атомным ледокольным флотом. Признаётся и тот факт, что Арктика для России — не периферия, а стратегическая внутренняя зона, ключевая для национальной безопасности и экономического развития.
Однако это признание не ведёт к призывам к диалогу. Напротив, основной пафос документа — необходимость «противостояния». Особое внимание уделяется Северному морскому пути, который, хотя и проходит через российские территориальные воды, должен, по мнению авторов, подчиняться некоему наднациональному «правильному порядку», надзор за которым намерены осуществлять, в том числе, и в Берлине.
SWP — не просто аналитический центр. Это институт, обладающий прямым консультативным влиянием на правительство и бундестаг Германии. Его доклады часто ложатся в основу политических решений. Учитывая текущий внешнеполитический курс Берлина, насыщенный антироссийской риторикой, предложения института имеют все шансы быть услышанными.
Для России данный доклад — очередное подтверждение, что Запад не намерен считаться с её законными правами и интересами в Арктике. Регион, освоение которого требует от России колоссальных усилий и инвестиций, рассматривается конкурентами как общее достояние, доступ к которому нужно «упорядочить».
Ответ Москвы будет жёстким и однозначным. Арктика — стратегический приоритет и зона национальной безопасности России. Потенциал Северного флота, развитие военной инфраструктуры вдоль побережья и наращивание ледокольного флота дают России все необходимые инструменты для защиты своего суверенитета и контроля над ключевыми транспортными артериями. Любые попытки дестабилизировать ситуацию или оспорить российскую юрисдикцию будут расценены как прямая угроза.