Текст опубликован в личном блоге и его автор не имеет отношения к администрации сайта
Соединенные Штаты начали расследование в отношении амбициозных планов Китая по захвату мирового лидерства в производстве устаревших полупроводниковых чипов. По инициативе президента Байдена, Торговое представительство США (USTR) приступило к изучению возможных угроз национальной безопасности и препятствий для развития собственной полупроводниковой промышленности страны, связанных с действиями Китайской Народной Республики.
Как заявили официальные лица США, значительная часть американских компаний, а именно половина, не имеет точной информации о происхождении приобретаемых ими микросхем. В отличие от дефицитных передовых чипов, применяемых в технологиях искусственного интеллекта, устаревшие чипы, производимые по более зрелым технологическим процессам, являются неотъемлемыми компонентами огромного количества товаров массового спроса. Они используются в различных секторах, начиная от автомобилестроения и военной техники, заканчивая медицинскими приборами, смартфонами, бытовой техникой и даже космическими аппаратами.
По имеющимся данным, Китай намерен сконцентрировать у себя более половины мировых мощностей по выпуску устаревших чипов в течение следующего десятилетия. Министр торговли США Джина Раймондо, подчеркнула, что подобная ситуация негативно сказывается на инвестициях в других странах и представляет собой пример недобросовестной конкуренции. Как ни парадоксально, китайские чипы присутствуют во многих повседневных продуктах, используемых даже правительственными структурами США, зачастую без ведома конечных потребителей. Целью текущего расследования является выявление всех случаев использования китайских микросхем на территории США. Раймондо выразила обеспокоенность тем фактом, что, согласно недавнему исследованию, китайские устаревшие чипы присутствуют в двух третях американских товаров, при этом половина американских компаний, включая предприятия оборонного сектора, не осведомлены об истинном происхождении используемых ими компонентов.
В рамках проводимого расследования, которое продлится год, USTR намерен тщательно изучить все аспекты политики и практики Китая, которые способствуют его стремлению к глобальному доминированию на рынке базовых полупроводников. В первую очередь, внимание будет уделено производству Китаем именно устаревших или "зрелых" полупроводников, а также их интеграции в качестве компонентов в критически важных отраслях, таких как оборона, автомобилестроение, медицина, аэрокосмическая промышленность, телекоммуникации и энергетика. Кроме того, будет проанализировано влияние Китая на производство подложек из карбида кремния и других материалов, используемых в производстве полупроводников, с целью предотвращения возможных ограничений для американской торговли.
Несмотря на то, что некоторые официальные лица выразили опасения в связи с запоздавшим началом расследования, инициированным Байденом, предполагается, что завершать его, вероятно, придется администрации Дональда Трампа. Однако, учитывая схожие взгляды обоих политиков на торговые отношения с Китаем, кардинальных изменений в ходе расследования не ожидается. По мнению Reuters, результаты расследования могут послужить основанием для реализации предвыборного обещания Трампа о введении 60-процентных тарифов на китайские товары. В то же время, Financial Times предполагает, что Трамп может использовать повышенные тарифы в качестве инструмента для торга в будущих торговых переговорах. Публичные слушания по данному вопросу запланированы на 11-12 марта, а USTR начнет принимать заявления от общественности с 6 января.
Основная угроза, по мнению USTR, заключается в том, что за последние шесть лет Китай практически удвоил свою долю в мировом производстве базовых логических полупроводников. В рамках своей стратегии "Сделано в Китае 2025", КНР установила четкие количественные ориентиры по наращиванию своего влияния и, по прогнозам, к 2029 году будет контролировать около половины мировых производственных мощностей. США подозревают Китай в использовании недобросовестных методов конкуренции. В публичном уведомлении USTR обвиняет Китай в стремлении к доминированию посредством "масштабных антиконкурентных и нерыночных мер", включая прямое руководство со стороны Коммунистической партии, деятельность государственных предприятий, ограничения доступа к рынку, непрозрачные регуляторные практики, подавление заработной платы, масштабную государственную поддержку отрасли и принудительную передачу технологий, в том числе посредством кибератак и кражи интеллектуальной собственности.
Представитель США на торговых переговорах Кэтрин Тай заявила, что подобные действия позволяют китайским компаниям быстро наращивать производство и предлагать чипы по искусственно заниженным ценам, что создает серьезную угрозу для конкурентоспособности компаний, ориентированных на рыночные принципы. Более того, согласно данным опроса, проведенного Министерством торговли США, китайские поставщики предлагали чипы на 30-50% дешевле, чем американские, а в некоторых случаях цены были ниже себестоимости производства. Президент Байден, анонсируя расследование, подтвердил, что такая практика позволяет китайским компаниям наносить значительный ущерб конкуренции и создает опасную зависимость цепочек поставок в секторе базовых полупроводников.
С целью защиты американского бизнеса и рабочих, а также для сохранения эффективности многомиллиардных инвестиций, предусмотренных "Законом о чипах", США стремятся получить полное представление о последствиях китайских планов в отношении устаревших чипов для своей экономики. Как отметил Мэтт Турпин, бывший чиновник администрации Трампа, неспособность конкурировать с Китаем может подорвать усилия по развитию отечественного производства полупроводников. Джереми Чанг, руководитель тайваньского исследовательского института, считает, что в перспективе доминирование Китая в производстве устаревших чипов может позволить ему изменить "динамику чиповой войны", например, путем введения санкций против США, что негативно скажется на американской экономике.
Сначала USTR планирует провести консультации с правительством Китая. Помимо сбора заявлений от общественности, США также направили запрос о предоставлении информации с целью сбора коммерческих идей от представителей отрасли, которые могут быть использованы при разработке дальнейшей политики по поддержке отечественного производства. Особое внимание уделяется поиску путей расширения использования чипов, произведенных в США, в критически важной инфраструктуре.
Китай пока воздерживается от публичных комментариев относительно инициированного расследования, что напоминает сдержанную реакцию на введение США 100-процентных тарифов на китайские электромобили. По мнению источников, знакомых с ситуацией, данное расследование, вероятно, не вызовет столь же острой реакции со стороны союзников США или ответных мер со стороны Китая, связанных с национальной безопасностью. Тем не менее, Китай в последнее время предпринял ряд шагов, которые могут быть расценены как ответные меры, включая запрет на импорт из США критически важных металлов и начало расследования в отношении компании Nvidia. Мэри Лавли, эксперт из Института международной экономики Петерсона, считает, что в случае введения Трампом 60-процентных тарифов на весь китайский импорт, Поднебесная, скорее всего, примет ответные меры.
Представители американской полупроводниковой промышленности в целом поддержали начало расследования. Джон Нойфер, президент и генеральный директор Ассоциации полупроводниковой промышленности, призвал USTR действовать взвешенно и тесно сотрудничать с отраслью на протяжении всего процесса. Он также выразил надежду на плодотворное сотрудничество с будущей администрацией Трампа и новым Конгрессом в целях укрепления устойчивости цепочки поставок полупроводников и обеспечения лидирующих позиций американской полупроводниковой экосистемы в долгосрочной перспективе.